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中心邀请北京交通大学郭烁教授作“捕诉合一VS捕诉分立”讲座
作者: 来源: 发布时间:2019年03月09日 点击数:

       2019年3月5日下午14:30分,中心邀请北京交通大学郭烁教授在研究生三号教学楼3308室为中心带来主题“捕诉合一VS捕诉分立”讲座,中心常务副主任宋志军教授参加讲座。
       郭教授认为,随着司法改革的逐渐推进,捕诉合一与捕诉分立话题再次成为理论与实务界关注的热点。即使最高人民检察院已经决定进行捕诉合一改革,但理清改革背后各方的观点内容及分析当前采取捕诉合一制度深层次理论背景,是作为一名法学研究生必须完成的任务。郭教授首先列举了当前学界主张捕诉分立的主要观点,紧接着予以一一商榷进而得出捕诉合一改革符合我国司法体制改革初衷,但改革要注重程序设置而非机构设置的结论。
       郭教授指出,改革开放之后中国检察机关的捕诉关系发展可以大体分为三个阶段。第一阶段可以追溯至 1978年检察机关复建。此时审查逮捕和审查起诉只是检察院一个内设机构所行使的两项职权,而并未将两个职权依部门彼此独立划分开来。第二阶段,自1996年最高人民检察院在全国检察机关第二次刑事检察工作会议上提出批捕、起诉分设为两个机构后,审查逮捕部门和审查起诉部门成为检察机关内部独立的两大职能部门。第三阶段,2015年至今,为适应新时期人民检察事业改革的需要,吉林、湖北、海南、广东四省进行了检察内部机构改革,确定了各自省内检察系统司法体制改革的17个试点院实行“捕诉合一”,把公诉一处、二处,侦查监督一处、二处,未检处整合为刑事检察部。
       郭教授认为,捕诉合一至少有三大优点。一是提高检察工作效率,二是防止捕诉工作断层,三是便利检察机关引导侦查方向并同时展开监督工作。面对“捕诉分立”支持者所主张的捕诉合一难以确保检察机关的中立性及权力过于集中问题,郭教授分别从以审判为中心的诉讼制度改革、司法责任制改革等方面予以商榷。
       郭教授认为,捕诉合一改革是符合当前我国司法改革的发展趋势的,但是“捕 诉 分 立 ” 与 “ 捕 诉 合 一 ” 之 争 的 重 点 , 其 关 键 不 在 于 批 捕 权 究 竟 由 哪 一 机 构 行 使。关键在于批捕权究竟应该以何种方式来行使。由于我国并未建立起专门的司法审查制度,没有预审法官制度等予以支撑。因此基于我国的国情,注重逮捕权与诉讼权实施的程序设置,为二者提供完备的程序保障,而非针对检察机关内设机构的调整与设置才是我们应该关注的重点。
       下午18点整,讲座趋近尾声,郭教授勉励到场的所有同学继续加强对专业知识的学习及对于域外司法制度及外语能力的学习与掌握。要善于培养对于理论、实践问题的研究兴趣。同时告诉同学们法律的学习不应停留在对于现行法律规范的掌握,由于我国国情的特殊性,要求同学们要善于追溯一个法律条文、一项法律制度在中国的发展脉络,积极展开“知识考古”。只有这样,才能更好的理解与掌握。最后,讲座在同学们热烈的掌声中结束。

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