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以司法权威有效化解社会矛盾
作者:丛立先 来源:法治周末 发布时间:2012年10月26日 点击数:
近日,媒体广泛报道了“司法改革以审判权检察权独立为重要目标”的新闻。关于司法权,我国宪法早有明确规定:“人民法院依法独立行使审判权,人民检察院依法独立行使检察权。”时至今日,依法独立行使审判权、检察权仍然作为司法改革的重要目标,说明我国的法治尚在路上,我国的司法改革亦在路上。

  那么,为什么在我国经济社会发展的重要阶段要重提司法改革的目标呢?应该说,特定历史时期强调法治的作用,重提司法改革的核心价值,表明了决策者锐意进取的态度,在一定程度上反映了决策者已经意识到我们在法治理念的执行上必须加强。可以说,审判权、检察权能否真正独立行使是司法改革能否成功的根本,而司法改革能否成功是司法权威能否树立的核心,司法权威能否树立则是中国改革发展能否成功的一个重要保证。

  改革开放以来,中国取得了举世瞩目的成就,经济、社会、文化获得了长足发展。但是,与经济腾飞、文化繁荣相比较,我们的社会管理却显得有所滞后。不得不承认的现实是,我国现已进入了一个社会矛盾频发的严峻阶段。对于刚刚过去的共和国63周年国庆长假,公安部公开发表了“社会稳定治安良好”的言论,与公安部肯定大好局面相对照的是该报道下面留言网民的众口评论。这样看来,公共管理部门辛苦工作还真有点吃力不讨好的无奈。其实,民众的怨言并非针对某个具体的部门,根子还在于日益凸显的社会矛盾没有得到有效化解。

  放眼世界,凡是社会治理得好的地方,社会矛盾化解系统都比较健全,也就是司法权威很高,法治比较完善。而时下,我国的社会矛盾主要靠行政部门来解决。民众有了诉求,首先想到的是找政府,找领导,法院并不是最有效的矛盾解决途径。出现这种现象,一定程度上是法治理念还没有真正深入民心,更大程度上则是法院系统的至高权威还没有得到树立。

  实际上,从社会管理角色的分配来看,我国政府部门的职责已经很多了,如果大量出现的社会矛盾都要政府来扛,政府部门想不疲于奔命都难了。所以,在社会矛盾层出不穷的现实条件下,从探求社会管理的新模式出发,应该突出法律系统和社会组织的矛盾调处作用。其中,社会组织主要是发挥预防社会矛盾发生的润滑作用,而法院为代表的法律系统则是矛盾纠纷解决的主力军。

  把化解社会矛盾的任务交给法律系统和社会组织,让政府部门全神贯注地做好发展工作,是改革的题中应有之义。具体操作上,以国家倡导的司法改革为契机,通过贯彻落实已有制度并完善相关制度来进行。必须强调的是,崇尚并遵守法律制度是第一要义,落实法律制度是重中之重。同时,还要不断完善制度,保持法律制度的科学性。

  我们能够看到,中国的社会管理在不断进步。对于社会管理中的突出矛盾,处理效率较之以前大大提高,这是进步的直观表现。但同时,我们更加期待的是,除了遇到矛盾就事办事的进步之外,还要有根本性的科学举措,树立司法的绝对权威,以代表公平正义的法律专门机构来有效化解社会矛盾,从根本上提高社会管理的水平。我们有理由相信,只要真正树立法治的绝对权威,我们就能够有效化解现实的社会矛盾,给人民带来福祉。

  (作者系北京外国语大学法学院教授)

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