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贾宇:2012年度人民法院十大关键词----司法公信力 法院文化
作者:佚名 来源:人民法院报 发布时间:2013年01月07日 点击数:

壹、司法公信力

司法公信力通常是指社会公众对司法权运行及运行结果所具有的心理认同感,也就是社会公众对人民法院及其裁判的信任程度。党的十八大报告有两处谈到了司法公信,分量很重。

一、我国司法公信力的现状

我国目前处于转型时期,各种矛盾集中涌现,社会民众缺乏法治信仰,“信法不如信访,信访不如上网”,司法公信力受到严峻挑战。

1.人们不信仰法律,司法公信力缺失。人民群众经常通过上访的渠道去解决问题,而不愿意走正常的法律途径。当事人不信服法律,在诉讼过程中,更多寄希望于通过找关系、找领导、越级上访等非正常方式来定分止争。

2.判决执行难,司法公信力受破坏。公众对于打官司没有安全感,因为有时官司的输赢并不能最终保证自己的利益能够得到最终的保护,有的判决书得不到执行,甚至成为一纸空文。

二、影响我国司法公信力的主要因素  

1.社会大环境影响了司法公信力。近年来,社会的腐败问题日益严重,权力阶层公然挑战法律威严的现象时有发生。老百姓对腐败问题极度反感,对公权力包括司法权的信任度下降。

2.法治社会的基础不牢,司法公信力难以确立。例如,审判工作中形成的地方保护主义;长期存在的官本位思想,有些党政领导缺乏法治理念、法治思维,维护司法权威和尊严的自觉性不够 ,存在行政干预司法工作的情况。

三是部分法律从业者的专业素养和道德素养差强人意,冤假错案时有发生,降低了司法的公信力。

三、提高我国司法公信力的几点看法

(一)推进司法公开。加强司法公开,是增强司法公信力的必然条件。公开代表自信,公开才能提高公信力。

(二)维护司法公正。司法公正和司法的公信力是相辅相成的,没有司法公正就没有公信力,没有司法公信力也就谈不上司法公正。

(三)确保司法权威。司法权威对于司法公信力而言,是正相关关系,司法的权威性越高,人们心目中司法的公信力就越高。

(四)坚持法制统一。不能允许法律被区别对待,有的被严格执行,有的被象征性适用,有的甚至被“地方规则”和“潜规则”所替代。

(五)提升司法从业者的职业道德和专业素养。“徒法不足以自行”。公正的司法裁判在很大程度上取决于司法人员的判断,包括事实的判断、规范的判断和价值的判断,而司法判断是一个复杂的推理过程,需要司法者具有良好的职业道德、高超的司法技能和专业知识。

(六)正确处理好影响司法公信力的突出问题

1.处理好审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权的问题,确保司法权在行使过程不受外界的非法干扰和影响。

2.处理好司法与舆情民意的关系问题。加强与媒体的良性互动,全面客观地宣传司法工作,要是全社会达成共识,司法权应当接受监督,但监督和评价司法的标准只有一个,那就是司法工作是否符合法律规定,绝不能用多数人的感性认识来代替法律标准。

3.处理好涉诉信访的问题。应当实现“诉”“访”分离,用法律程序解决法律争议,用社会方法化解社会矛盾。法律之外、情理之中的合理问题,可利用社会救济、社会保障的途径解决。

4. 优化法治的社会环境。需要发挥党委、行政机关的模范带头作用,深入开展法制宣传教育,弘扬法治精神,树立社会主义法治理念,增强全社会学法、遵法、守法、用法意识。

 

贰、法院文化

文化是民族的血脉,是人民的精神家园。一个缺少文化积淀的国家是苍白的,是没有前途的。毛泽东在陕甘宁边区文教工作者会议上所作《文化工作中的统一战线》讲演中指出,没有文化的军队是愚蠢的军队,而愚蠢的军队是不能战胜敌人的。同样,一个缺乏文化根基和人文情怀的法院和法官群体也是不可想象的。

一、法院文化的内涵

法院文化是法院群体在长期的审判实践和管理活动中形成的一种共有的精神,是其特有的、共同遵循的一种价值观念、思维模式、行为准则以及与之关联的物质表现的总和。它包括三个方面的内容:第一,物质文化,即法院建筑的风格、审判庭的布局、装饰、法官办公室的设置、法槌的使用、法官的着装等;第二,行为文化,即法院在从事审判活动、管理活动中形成的确保公正高效办案的规章制度等;第三,精神文化,即法院在审判、管理活动中形成的独具法院特征的精神风貌、意识形态和价值观念等,精神文化是法院文化的核心和源泉决定着法院文化的本质和方向,决定着行为文化和物质文化,体现着司法的文明和进步。

二、培育先进的法院文化的途径

一要培育具有人文特色的法院精神。牢固树立:法律至上精神、公平公正精神、廉洁勤政精神、一心为民精神、忠诚团结精神等。

二要确立社会主义法治理念。社会主义法治理念是法院群体的基本准则,是法院文化的精髓,是法院文化建设保持正确政治方向的思想保证。

三要十分重视法院的制度文化建设。邓小平深刻地指出:“我们过去发生的各种错误固然与某些领导人的思想、作风有关,但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。”法院制度文化是法院行为文化的重要组成部分, 是法院文化的中介层面,上承精神层面,下启物质层面。

四要大力推进法官队伍职业化建设。法官队伍的状况如何是法院文化建设的主要决定因素。

三、正确把握法院文化建设的方向,需要注意以下几点:

一是厘清文化与文化载体的关系,重视法院文化的精神特质。不能将文化载体等同于文化,将知识等同于文化,将文化建设矮化为硬件建设,物化为买几本书、开展几次文艺活动,完全忽视了法院文化核心在于精神文化的特质。这就使文化植根于法官的心中,传承于法官的血脉,形成法官的行为习惯,并将之渗透到言谈举止中、执法办案中。

二是应认识到法院文化是具体的,不能照抄照搬,它需要结合法院实际创建自己的特色。如果不顾地区差异,不考虑所处的环境及自身的条件,而盲目照搬其它法院的做法,照葫芦画瓢,则无法领会文化的真正实质和内涵,会导致法文化建设的畸形和异化。

三是文化建设时刻不能放松,应把文化建设与办案联系起来看,避免把文化建设当作软任务,有时间就抓,案子多了就放。

四是纠正认为法院文化建设可以立竿见影的片面观点。“十年树木,百年树人”,应该认识到法院文化建设是历史沉淀的过程,避免法院文化简单化、花瓶化、功利化的倾向,在文化建设上要立足长远,潜移默化,注重远期和长久效益。

五是应理解法院文化的长成与维系,与一个社会的政治、经济、文化、社会、伦理、宗教等多重因素紧密相连,是一项复杂的系统工程。与司法相关的那些具有法律意义的器物、图腾、符号与仪式设计固然重要,但司法精神与灵魂的涵养蓄成,才是法院文化建设中至为关键的着力点。

 

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