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以社会责任感履行法律职能——记海南省司法厅厅长屈建民
作者:佚名    文章来源:民主与法制时报    点击数:    更新时间:2014/3/23           ★★★
 “既要履行法律职能,又要承担社会责任”,这句话出自于一位刚履新一个多月的司法厅厅长口中,作为对司法行政工作的某种提炼和概括,让记者着实有些吃惊。他是记者遇到过的第一位在司法行政工作抑或是政法工作中鲜明提出社会责任概念的政法领导干部,而这一概括想一想又是如此准确。

  他是海南省司法厅厅长、厅党委书记屈建民。

法律职业人渊源

  屈建民在今年3月30日的海南省四届人大常委会第29次会议上被任命为司法厅厅长,在更早些时候的2月15日被省委组织部任命为厅党委书记,3月初正式开始工作。当记者在采访中了解了他曾经的教育、工作经历,了解了他到司法厅后马不停蹄的调研,便明白了为何他能在履新后短短的时间里便深得要义。

  屈建民出身法律科班,是西北政法大学文革后复校首届(79级)本科生,1998年又在中国人民大学脱产攻读法律硕士两年。而他的职业生涯的轨迹也始终没有脱离法律职业。屈建民从西北政法大学毕业后便去陕西省委政法委工作了11年,之后被选调到了海南高院,从人民大学学成归来后参加副厅级干部公选成为海南省委政法委副秘书长,之后担任了一届海口中院院长和近五年省政府副秘书长、省法制办主任兼省政府首席法律顾问,如今到了司法厅。

  正是这种丰富的阅历,铸造了一个法律职业人视野和思想的广度和高度,形成了他对于党委中心工作部署,政府如何依法行政,司法如何为大局服务等的深刻理解,也使他很快地进入到司法行政工作的角色中,对司法行政工作有了自己的理解。

  “司法行政既有专政职能又有公共服务和社会管理的职能”屈建民对记者阐释,“专政职能是指以法律为依据,监狱机关对刑罚的执行。而其他则是大量的服务和管理职能,如人民调解、普法、法制宣传、律师、公证、司法鉴定、法律援助等。无论是专政职能还是服务管理职能,都是当前社会管理工作的重要内容和主要阵地。”

定调监所——保底线,求发展

  “光有阅历和经验不行,虽然这个系统我并不陌生,但调研还是首要的。”刚一到任,屈建民便展开马不停蹄调研,并很快提出了明确的工作思路。

  “党委、政府对司法行政工作最为重视的是监狱、劳教(戒毒)场所的安全稳定”。3月至今,屈建民大部分时间都在基层一线调研,先后到省监狱局、省劳教局、三江监狱、三亚监狱、乐东监狱、第三劳教(戒毒)所、第一劳教(戒毒)所、海口市司法局等地调研,对监狱、劳教(戒毒)工作提出了明确的目标和任务——“保底线,求发展”。

  屈建民告诉记者,保底线包含两方面内容:一方面是不断加强管理教育工作,确保场所安全,实现“四无”目标。实现“四无”是监狱、劳教(戒毒)场所安全的标准,监所一旦发生安全事故,势必打乱我们的正常秩序,甚至在政治、经济上造成重大损失;另一方面,不断加强队伍建设尤其是各级领导班子建设,确保干警队伍不出现严重违法违纪问题。

  “求发展”的目标是什么呢?屈建民总的概括是围绕省委、省政府中心工作,充分发挥职能作用,开拓创新,积极进取,每年工作都有新的亮点,争取用二至三年时间,使海南的监狱劳教各项工作步入全国先进行列,为海南经济社会发展做出更大贡献。

  屈建民给记者分解了“求发展”的两个具体内容。“首先要把改造教育罪犯作为光荣使命,要以一种社会责任感来创新工作思路和方法,使之成为对社会无害和有益的人”屈建民说,“同时,以不断净化社会环境和治安环境为己任,结合海南实际,要切实抓好强制隔离戒毒,使他们戒掉毒瘾,重返社会。”

  近年来,海南吸毒人数持续上升,在全国也算是吸食毒品人均较高的省份。党委、政府花了很大力气来禁毒、戒毒,但仍然形势严峻,任重道远。

  “吸毒人员对老百姓、对社会的现实的潜在威胁很大,只要这个村、这个小区、这条街有吸毒人员的存在,那大家就会整天惶恐不安,甚至比有些刑事个案带来的社会心理伤害更难以消弥和恢复。”屈建民目光中充满了焦虑。他认为劳教、戒毒的民警更应该“像父母、像教师、像医生”,更应该有高度的社会责任感,而不仅仅是一名法律工作者。

定调其他——以作为树形象,以作为求发展

  说到除去监狱、劳教(戒毒)的其他工作,屈建民强调“作为”二字,提出了“以作为树形象,以作为求发展”的要求。而这份作为是主动作为,是建立在一份社会责任感的基础上。

  的确,调解、普法、法制宣传、法律援助等等工作,说重要很重要,但却没有一个衡量标准。到底要做到什么程度,要怎么做才叫好?这是屈建民履新以来苦苦思考的问题。

  法院、检察院、公安都有自己明确的法律职能,而且都有刚性的要求和考核评价体系,不至于懈怠,而大量的司法行政工作弹性大,很容易边缘化,因此,屈建民说“如果我们自己不奋发作为,开拓进取,便不能很好实现司法行政工作的职能。我们必须要把履行法律职能和担当社会责任结合起来”。

  “责任比能力更重要,而对社会的责任感是一种最可贵的担当,是在内心对社会和对其他人的伦理关怀和义务,我们下一步会加强对干警社会责任感的培养和提升,尤其在调解工作和法律援助等领域更需要社会责任感。需要良心、需要奉献,需要服务精神。”屈建民反复强调。

  屈建民表示,海南司法行政系统将围绕努力提升法律服务水平,努力维护困难群众合法权益,努力维护社会和谐稳定,加强社会管理创新,加强普法依法治理,推进法治文化体系建设等方面主动作为,主动服务,以作为树形象,以作为求发展。

文章录入:冯卫国    责任编辑:冯卫国 
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